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国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》
- 发表时间：2015/8/11 15:30:00
转自：新华网 来源：新华网
新华网北京8月11日电（郭香玉） 为进一步促进旅游投资和消费，经国务院同意，8月11日，国务院办公厅印发《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》。《意见》提出6方面内容，26条具体政策措施。
近年来，国家和有关部门出台了一系列促进旅游消费和投资的文件和法规，对推动旅游经济持续较快发展，发挥了积极作用。2015年上半年，我国旅游业逆势上扬，呈现旅游消费和投资两旺的良好态势。
从投资看2015年上半年，全国实际完成旅游投资3018亿元，同比增长28%，比第三产业投资增速高16个百分点，比全国固定资产投资速度高17个百分点。从消费看，2015年上半年国内旅游消费1.65万亿元，增长14.5%，比社会消费品零售总额增速高4.1个百分点。在投资增长乏力、新的消费热点不多、稳增长难度加大的情况下，旅游消费总额创历史新高，旅游投资继续保持高速增长，旅游业成为促进经济增长的新动力和扩大内需新增长点的优势进一步显现。
当前，我国经济发展进入新常态，经济增速放缓，投资增长乏力，新的消费热点不多，给稳增长、调结构、惠民生带来重大挑战。为充分挖掘旅游投资和旅游消费增长潜力，为稳增长、调结构、增就业、惠民生发挥积极作用，《意见》涉及主要内容如下 ：
第一，实施旅游基础设施提升计划，改善旅游消费环境。包括加强中西部地区旅游支线机场建设、加强连通景区道路和加快停车场建设、完善城市旅游咨询中心和集散中心、大力推进旅游厕所建设和着力改善旅游消费软环境等五项内容。这些举措主要是针对散客化发展趋势下游客对旅游城市的基础设施和公共服务设施的新要求，提出完善旅游设施建设的具体措施，为游客提供更加便捷、舒适的旅游消费环境。
第二，实施旅游投资促进计划，新辟旅游消费市场。包括加快自驾车、房车营地建设、推进邮轮旅游产业发展、培育发展游艇旅游大众消费市场、大力发展特色旅游城镇、大力开发休闲度假旅游产品、大力发展旅游装备制造业、积极推动“互联网+旅游”等七项内容。这些举措强调通过放松管制、破除制约新业态发展的制度障碍入手，努力营造适合旅游新业态发展的体制机制。
第三，实施旅游消费促进计划，培育新的消费热点。包括丰富提升特色旅游商品、积极发展老年旅游、支持研学旅行发展、积极发展中医药健康旅游等四项内容。这些举措主要针对旅游新产品的发展，从培育消费新热点的角度，提出更有效、更具可操作性的支持政策。
第四，实施乡村旅游提升计划，开拓旅游消费空间。包括坚持乡村旅游个性化、特色化发展方向、完善休闲农业与乡村旅游配套设施、开展百万乡村旅游创客行动、大力推进乡村旅游扶贫等四项内容。这些举措主要围绕推动乡村旅游消费，优化乡村旅游发展环境，拓展乡村旅游的带动作用为核心，进一步开拓旅游消费空间。
第五，优化休假安排，激发旅游消费需求。包括鼓励弹性作息、鼓励错峰休假、强化落实职工带薪休假制度等三项内容。这些举措回应了社会普遍关注的休假问题，从破解旅游消费的制度障碍入手，提出了鼓励有条件的地区实施错峰休假制度以及全面推动旅游消费的带薪休假督查制度，目的是激发居民消费热情，进一步释放旅游消费潜力，拉动旅游经济发展。
第六，加大改革创新力度，促进旅游投资消费持续增长。包括加大政府支持力度、落实差别化旅游业用地用海用岛政策、拓展旅游企业融资渠道等三项内容。这些措施主要从政策创新入手，对制约旅游产业发展的资金、土地、信贷等瓶颈，提出配套支持政策。
国家旅游局将按照国务院的统一部署和要求，会同各有关部门，抓好各项意见的落实。近期，将着力做好以下几个方面的工作：一是实施旅游基础设施提升计划；二是开展乡村旅游扶贫工作，引导乡村旅游消费；三是挖掘旅游投资潜力，扩大旅游消费供给；四是大力开发休闲度假旅游产品，提升旅游休闲度假消费。
http://travel.news.cn/2015-08/11/c_128116092.htm
